人民群众安全感满意度连续6年排名广西前列；连续16年保持全国平安建设先进市，二度捧回全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”；连续18年实现重大敏感节点时期进京零上访和零非访“双零”目标；荣获两届全国法治县（市、区）创建活动先进单位；荣获全国双拥模范城、“国家生态文明建设示范市”、全国2019年度信访工作“三无”县（市、区）；连续8次荣获“自治区双拥模范城（县）”；荣获自治区民族团结进步示范单位、广西兴边富民示范县、广西经济高质量发展县……
凭祥市召开创建全国法治政府示范市工作推进会
近年来，凭祥市以习近平法治思想为指导，将政府工作全部纳入法治轨道，全力打造独具特色的边关法治工作品牌，南疆国门口岸城市经济社会发展在法治护航下实现高质量发展。
以人民群众满意为出发点和落脚点，实现法治固边
凭祥市切实加强党对法治建设的领导，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终坚持以人民为中心，将人民群众的“获得感”“满意度”贯穿于法治政府建设全过程。
一是以群众的口碑衡量“放管服”的成效。
大力推进审批服务便民化，持续深化“互联网+政务服务”改革，实现一窗受理、一站服务；优化审批流程，大幅压缩审批时限，推行容缺受理、联审联批、上门服务和代办服务，让群众“少跑腿”“零跑腿”。全面发挥中国（广西）自由贸易试验区崇左片区与凭祥市一体化建设优势，实现权限“应放尽放”“片区事片区办”，大幅提高行政审批效率。口岸通关报关报检项目由原来的229项减少到105项，新设立企业审批从半个月缩减到0.5个工作日，从办事填十几张表到只填一张表，群众享受到实实在在的方便、快捷。
二是以群众的评价检验依法行政的水平。
创建“人民满意窗口”，群众满意率达95%以上；政府及时办结人大议案、建议、政协提案，群众满意度达100%，依法化解基层矛盾纠纷达95%以上。建立凭祥市依法行政教育基地，培育法治人才队伍，提升依法行政水平。
三是以群众监督促进科学公正文明执法。
结合“边关学法”“边民说法”“边境普法”法治宣传教育开展纳谏活动，广泛征求群众意见建议，自觉接受社会各界监督，规范执法流程和执法考核评价，以群众的监督推动严格规范公正文明执法。
2021年广西普法进边关进自贸区暨税法宣传月活动
以经济高质量发展为向心力和定星盘，促进法治兴边
一是法治保障通关环境，助推跨国贸易蓬勃发展。
科学分析研判形势，制定《压缩整体通关时间工作方案》，在法治化前提下再升级为数字化、智慧化。友谊关口岸成为全国首个实现全信息化智能通关、“提前审结、卡口验放”的沿边口岸，是从疫情开始到现在全国唯一始终保持畅通的口岸。在全国率先实现一个卡口通道、自动验放8种业务类型的“多卡合一”创造性突破。简化行政审批程序，整体通关时间由原来的平均2小时缩短至平均10分钟；利用人、车、货生物特征识别等高科技“非接触式”通关，不到40秒出入境车辆实现卡口放行。友谊关口岸承担了广西75%的边境口岸业务量，边境小额贸易进出口总额和水果进出口总量实现“全国第一”，对东盟贸易进出口等7项实现“广西第一”。2020年以来保持对外贸易逆势上扬，连续6年入围“中国外贸百强城市”。
二是依法推进边贸改革，助推新兴产业成型成势。
实行“互市贸易+落地加工”模式，通过组建边民合作社、互助组提升边贸规范化、合法化水平，凭祥市推进边贸转型升级工作经验获得国务院第五次大督查通报表扬。在边境贸易管理法治化的框架下，依法依规拓宽水果、中草药等东盟原材料落地加工促成边贸转型升级，仅1年时间新设立企业数超千家，年人均可支配收入达14315元，边贸政策改革惠及边民脱贫致富。
三是优化法治营商环境，公共法律服务体系进一步完善。
出台《招商引资项目代办工作制度》等一批政策性文件，推出“我要开公司”等100个服务套餐，为法治化营商环境提供法治保障，全面清理不合时宜、阻碍法治化营商环境的规范性文件，维护公平有序竞争。开设线上线下法律服务，12348热线为群众、企业提供24小时免费法律咨询服务。组织律师服务团深入企业、园区等开展法治体检，率先推行边境地区跨境劳务“绿卡”制度，保障合法用工。深化商事制度改革，被国务院办公厅作为2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方的典型给予督查激励。
凭祥市首张行业综合许可证印发
四是法治赋能制度创新，创造“凭祥经验”。
“边境地区跨境人民币使用改革创新”入选全国最佳实践案例，累计形成“越南车辆直通厂区模式”等16项“全国首创”经验。《“边境贸易+互联网”发展新模式》等8项被列为广西首批制度创新成果，累计形成“外籍车辆（越南载货车辆）合法合规进入市区过驳”等15项“广西率先”的经验做法，形成一批可复制、可推广的“凭祥经验”，为融入国家“一带一路”提供法治保障。
以依法防疫为政治责任和国门担当，保障法治守边
一是强化跨国联防，科学防范境外疫情输入。
与越南周边县市建立跨境疫情防控合作机制，发放中越双语《疫情防控法律告知书》《关于依法从严查处妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》。率先在全国实现核酸检测工作前移到边境口岸；率先在广西建立国际应急救治中心，形成在边境口岸推广的精准管控、有效救治的科学防控体系；率先在广西建立边境全线物理围栏，有效隔阻非法人员入境。
二是依法防控，筑牢国门疫情防线。
组建法律顾问团，为政府决策、依法防控把关问效。率先建立党政军警民“五位一体”边境防控体系和群防群治机制。成立抗疫一线工作队，2600多名干部和526名边民持续开展一线防控、一线普法、一线守边。累计服务出入境人员、隔离入境人员均排在广西县级边境城市第一。
三是创先争优，法治成果全面开花。
友谊关口岸联防联控、代驾制度、边境联防联控群防群治等疫情防控工作经验获得国家指导组、国务院联防联控指导组充分肯定，多项举措在全国各大主流媒体频频报道，荣获“全国公安机关优秀基层单位”、全国疫情防控先进集体、“全国公安机关爱民模范”、“八桂楷模”等一批法治建设先进集体和先进个人。
老党员陈德源在友谊关党员先锋岗为有需要的出入境群众提供服务
一是跨国执法合作密切，致力巩固边境安全。
完善与越南边境省（市）对口执法合作、司法协助、跨国交流合作，针对跨国电信诈骗、涉恐涉暴涉毒、走私、“三非”人员等开展严厉打击边境违法行为，连续多年举办“中越联合公开销毁毒品”等特色主题活动。跨国电信诈骗案件破案率同比上升66.67%，发案数同比下降0.8%，是广西为数不多、全崇左市唯一实现下降的县级市。中越禁毒执法合作“三共”机制（信息共享、案件共侦、合作共赢）、“三级书记”抓禁毒工作经验在全国推广。
二是涉外法律服务深化，助推国门经济发展。
成立涉外法律援助工作站、“一带一路”公共法律服务工作站和跨境劳务法治宣传教育基地等一批涉外法律服务阵地，年年举办外贸企业法律培训班。组织研究东盟法学的专家以及律师、法律服务工作者走出国门开展法律服务中国驻越南企业活动。
三是涉外矛盾纠纷化解，维护边境和谐稳定。
凭祥市率先与越南周边县市签署联合解决民事纠纷备忘录，率先邀请外籍人民调解员参与涉外民间纠纷调解，率先出台《凭祥市涉外调解工作制度》。浦寨边贸区涉外纠纷人民调解委员会被誉为“边境线上的国际小法庭”，荣获“全国模范人民调解委员会”称号。累计成功调解涉外案件408件，成功率达96%以上，形成“调解一个案件，教育两国公民”的效果。创新出台中越涉外信访会晤交流合作、缔结友好村屯机制、涉外司法救助等系列工作机制并在全国推广，平安建设等社会治安综合治理经验成为全国响亮名片。
弄怀法律服务工作站值班律师定期为境外务工人员开展法律培训
四是强化涉外法治宣传，服务国家外交大局。
主动融入国家“一带一路”法治宣传交流与合作，围绕保障边疆安宁创新开展“中越同携手 法治筑和谐”“三非人员现身说法”“宪法边疆行”“边关骑行说法”等特色法治宣传教育主题活动。凭祥涉外法治宣传工作经验在人民网等主流媒体多次报道。
黄冠华 通讯员：刘莹兰 报道
以涉外法治合作为突破口和助推器，实现法治稳边